关于做好2010年财政金融工作促进财政金融经济发展的意见

关于做好2010年财政金融工作促进财政金融经济发展的意见

    为加快财源建设，有效发挥金融对经济发展的重要作用，做大财政蛋糕，加速推进财政强县建设，结合我县实际，现就做好2010年财政金融工作，提出如下意见：
    一、指导思想和目标任务
    坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济社会发展目标，加强财源建设，强化财政资金管理，促进财政金融健康发展，积极构建政银企良性互动、互惠多赢的“活力金融”体系，为加快全县经济社会平稳较快发展做出积极贡献。财政收入增幅20%以上，全年实现财政收入10.8亿元以上，占GDP比重提升一个百分点左右；全年新增各类贷款在20亿元以上，存贷比较上年末提高10个百分点以上，增量存贷比不低于70%；推动保险业良性健康发展。
    二、加强财源建设，筑牢财政增收基础
    扶持工业经济。统筹安排预算内外资金，全年安排4000万元用于招商引资优惠政策兑现；安排一定资金按上级政策用于城镇土地使用税增量和资源税返还；安排1000万元用于城北工业项目区基础设施建设和姚李扩权强镇建设；进一步加大对长集农产品加工产业园的基础设施投入；投入3亿元用于经济开发区基础设施建设；安排300万元用于对六个乡镇工业集中区的基础设施配套建设进行奖补；安排700万元用于对工业企业纳税大户、企业上市、外贸出口、企业创新、节能降耗、创业扶持等进行奖励。加大对工业企业、工业项目和工业园区建设及小企业、个体工商户的信贷投入，其中对工业贷款增幅高于各类贷款平均增幅10个百分点以上。
    发展农业经济。利用好粮食、生猪大县奖补资金，积极发展粮食产业和规模养殖。全年安排扶持资金不少于2000万元，重点用于粮食生产、土地流转、畜禽规模养殖、品牌争创、农业产业化和现代农业的发展。鼓励金融机构大力支持现代农业和新农村建设，加大对农业产业化龙头企业、农村经济合作组织、种养大户等信贷支持，力争涉农贷款较上年增长20%。
    扩张城镇经济。加大市政建设投入，全年完成城镇建设投资26亿元。其中，财政预算内安排3000万元以上，融资1亿元以上，土地出让净收益主要用于城市建设和基础设施。积极做好土地开发复垦、土地置换工作，盘活城镇土地资源，实现土地开发收入5-8亿元。推进现代物流仓储、专业市场建设，扩张城镇经济，提高三产税收贡献率。整合利用财政预算内外资金、政府债券、信贷投入等资金，加速推进城镇经济扩张步伐。
    三、加强平台建设，优化融资环境
    加大融资担保体系建设力度，支持多种所有制形式的担保机构发展。兴业担保公司实现增资扩股注册资本金达到1亿元，当年担保贷款额2亿元以上，并尽快加入省担保体系。发挥城投公司职能作用，拓展经营服务范围，增强融资服务能力。积极探索工业平台建设融资方式，为工业园区建设拓宽融资渠道。不断创新政银企合作工作机制，定期不定期召开金融形势分析会、货币政策及监管例会，多形式组织金融产品推介会、银企对接会，加强跟踪问效，切实提高项目履约率和资金到位率。加强与省市金融机构的战略合作，拓宽融资领域。强化融资服务，以机关效能建设为切入点，提高办事效率，及时为企业办理融资抵押登记手续，保证资金及时投放。规范收费行为，降低中介收费标准，切实减轻企业融资成本。优化金融生态，加强信用环境建设，建立信用奖惩机制，维护区域金融安全与稳定。
    四、依法组织征管，保证收入任务完成
    围绕全年财政收入目标，量化分解任务，加强月度分析，保障序时入库。加强税费征管，加强对重点行业、重点税种、重点项目税收征管的同时，突出征管薄弱环节，加强对新上工程类项目税收的征管和监控；加强对交通运输、房屋出租、房地产隐形交易及沙石资源税费等监管，抓大不放小，做到应收尽收；加强基金收入征管，全年实现社保基金收入2亿元以上；加强税库银企对接，保障收入及时入库；加大协税护税力度，依法治税，严厉打击偷税、骗税、抗税行为，营造良好的税收征管环境。加强非税收入征管，进一步建立规范的收支行为，增强政府宏观调控能力。
    五、强化财力保障，促进社会事业发展
    保障民生工程投入，推进民生强县建设。全面落实34项民生工程任务，全年投入民生工程资金6.5亿元以上，其中县财政配套8500万元以上，重点用于加快城乡社会保障和生活救助体系、城乡一体化的医疗卫生保障体系、文化教育保障体系、农村基础设施建设体系、农业生产保障体系建设。强化督促调度，简化办事程序，确保各项民生工程扎实推进。优化财政支出结构，推动财政支出由“保工资、保运转”向“保工资、保运转与保民生、保发展、保改革”并重转变，促进基本公共服务均等化，促进社会事业全面发展。
    六、加强财政监管，提高资金使用绩效
    健全完善财政监督机制，推进监督关口前移。加强项目资金管理，运用财政性工程项目管理软件，提高项目管理水平和资金使用绩效。完善绩效评价监督体系，逐步将绩效评价监督结果作为部门预算编制的重要依据，健全预算管理体系。实施“金财工程”，统一信息平台，实现资源共享。硬化支出管理，切实压减一般预算支出，倡导节俭办一切事业。完善乡镇和部门预算管理、国库集中支付管理、票款分离管理、政府采购管理工作。实施新一轮县对乡镇和开发区分税制财政管理体制，健全财政激励约束机制，进一步调动乡镇和开发区发展经济、增收节支的积极性。防范和化解乡镇财政风险，建立乡镇消化债务长效机制。
    七、完善金融机制，促进金融改革创新
    全面推进“县域新增存款主要用于当地”试点工作。各银行业金融机构要积极开展金融产品和金融服务方式创新，不断开发适合中小企业发展特点及个体户和农户需求的信贷产品，加强对产业发展指导和服务。大力加强地方金融体系建设，加快引进设立村镇银行，积极引进辖外股份制银行入驻，实现徽商银行上半年挂牌运营，庆发小额贷款公司尽快开业。支持农村信用联社改制为农村合作银行，拓展农业发展银行支农领域信贷服务。加强政府调控，依据金融机构对地方经济融资投入情况，按季度实行财政性资金存放挂钩。探索扩大农业保险品种和覆盖范围，积极发展农村小额保险。
    八、强化保障措施，完善奖惩激励机制
    各部门、各乡镇要从全局的高度出发，把财政金融工作作为发展经济、打造财政强县的重中之重，经常分析财政金融经济运行状况，及时研究解决工作中的重点问题，切实为财政金融工作提供组织保障。充分发挥财税金融部门职能作用，认真履职，创造性的开展工作；大力宣传财税金融政策及其工作成果，努力营造有利于财政金融工作的良好环境。各金融机构要切实加强内部控制和风险管理，防范内部金融案件发生。加大民间金融检测分析力度，合理引导民间金融行为。严格财政奖惩考核，对财政工作综合考评前六名的乡镇，给予主要负责人、分管负责人各2000元奖励；对完成任务的征管部门将按规定兑现征管经费和奖励。进一步完善金融机构支持地方经济发展的有关奖励办法(具体奖励办法另行制定)，以切实提高金融支持地方经济发展的积极性。

                                                         霍邱县委
                                                   霍邱县人民政府

                                                               2010年3月26日